貿易摩擦對我國不(bu)銹鋼管的出口市場帶來了直接的不利影響。在我國(guo)不(bu)銹(xiu)鋼(gang)管(guan)(guan)產量(liang)、出口(kou)(kou)量(liang)快速增長以及始(shi)于美國(guo)的(de)(de)國(guo)際金融危機(ji)等的(de)(de)大(da)(da)背(bei)景下，加(jia)拿大(da)(da)開啟了(le)對(dui)我國(guo)油井管(guan)(guan)的(de)(de)雙(shuang)反(fan)立(li)案(an)，推(tui)倒了(le)對(dui)我國(guo)鋼(gang)管(guan)(guan)反(fan)傾(qing)銷的(de)(de)多米(mi)諾(nuo)第一(yi)塊骨牌(pai)，加(jia)拿大(da)(da)、美國(guo)、歐(ou)盟等相(xiang)繼對(dui)我國(guo)鋼(gang)管(guan)(guan)發起反(fan)傾(qing)銷反(fan)補(bu)貼調查(cha)，調查(cha)品種覆蓋(gai)了(le)絕大(da)(da)部分市場，我國(guo)對(dui)這些地(di)區(qu)的(de)(de)不(bu)銹(xiu)鋼(gang)管(guan)(guan)出口(kou)(kou)量(liang)大(da)(da)幅萎(wei)縮，


  2009年(nian)(nian)我(wo)國(guo)(guo)出(chu)口(kou)(kou)量為(wei)570萬(wan)噸，較2008年(nian)(nian)的(de)(de)990萬(wan)噸驟降了42.4％。目(mu)前，我(wo)國(guo)(guo)不銹鋼(gang)管(guan)(guan)(guan)主(zhu)要出(chu)口(kou)(kou)市(shi)場為(wei)中(zhong)東、非洲、南(nan)亞(ya)(ya)和東南(nan)亞(ya)(ya)等地(di)區，南(nan)亞(ya)(ya)的(de)(de)印度(du)(du)以及(ji)中(zhong)東地(di)區貿易(yi)摩擦的(de)(de)風險(xian)非常大(da)，2017年(nian)(nian)4月(yue)海合會(hui)對我(wo)國(guo)(guo)油(you)井管(guan)(guan)(guan)和管(guan)(guan)(guan)線管(guan)(guan)(guan)發起了反傾銷(xiao)(xiao)立(li)案，涉(she)及(ji)數量88萬(wan)噸，是(shi)近(jin)年(nian)(nian)來貿易(yi)摩擦涉(she)案數量最(zui)多的(de)(de)，如果被征收(shou)反傾銷(xiao)(xiao)稅(shui)，對我(wo)國(guo)(guo)不銹鋼(gang)管(guan)(guan)(guan)出(chu)口(kou)(kou)市(shi)場將是(shi)雪(xue)上加霜，也正因如此，所涉(she)及(ji)的(de)(de)鋼(gang)管(guan)(guan)(guan)出(chu)口(kou)(kou)企(qi)業(ye)高度(du)(du)重視，在(zai)商務部(bu)、中(zhong)鋼(gang)協、鋼(gang)管(guan)(guan)(guan)分會(hui)、生產企(qi)業(ye)共同努力和多方游說下，最(zui)終以無損害結(jie)案。


進入2018年，海(hai)外對我國不銹鋼管的貿易(yi)摩擦有增無減，全年新立(li)案(an)調(diao)查7起，比2017年增加(jia)了(le)4起，新立(li)案(an)件(jian)大幅度增加(jia)。


新立案的案件情況如下：


（1）2018年2月(yue)12日，美國對我(wo)國大(da)口(kou)徑焊管進行雙反調查；


（2）2018年4月26日，哥倫比(bi)亞對原產于中國的外徑小于等于406.4mm，碳鋼焊接管啟動反傾銷立(li)案(an)調查；


（3）2018年4月27日，土耳其對進口鋼鐵產品啟動(dong)保障(zhang)措施立案調查；


（4）2018年4月10日，新西(xi)蘭(lan)對自中國進(jin)口(kou)的空心(xin)型(xing)鋼(gang)進(jin)行雙反立案調查；


（5）2018年(nian)8月9日，印度(du)對原產于或自中(zhong)國和越南進口的焊接不銹鋼管進行反(fan)補貼立案調(diao)查；


（6）2018年9月(yue)4日，歐亞經濟委員會對(dui)原(yuan)產于或(huo)自(zi)中國進口的熱軋無縫鋼管產品啟動反傾(qing)銷立案(an)調查；


（7）2018年10月11日，加(jia)拿大(da)國際貿易(yi)法(fa)庭（CITT）對包(bao)括厚鋼(gang)板、混凝土鋼(gang)筋和盤(pan)條等在內的進口鋼(gang)產品啟(qi)動(dong)保障措(cuo)施立案調查。


中方應訴的主要有(you)兩方面(mian)問題。


（一(yi)）市場(chang)經濟地位


  《中(zhong)(zhong)國(guo)入世(shi)議定書(shu)》第15條（a）規(gui)定將在2016年12月(yue)11日到期(qi)后，我國(guo)完成了(le)入市(shi)(shi)承諾，應(ying)(ying)該(gai)自動成為(wei)市(shi)(shi)場(chang)經濟(ji)(ji)地位國(guo)家(jia)，但美歐等部分經濟(ji)(ji)發達國(guo)家(jia)不(bu)(bu)承認我國(guo)的(de)市(shi)(shi)場(chang)經濟(ji)(ji)地位，使(shi)得中(zhong)(zhong)國(guo)企業(ye)在應(ying)(ying)訴(su)國(guo)外反(fan)傾(qing)銷調查時處境(jing)極(ji)為(wei)不(bu)(bu)利，不(bu)(bu)但敗訴(su)率(lv)高，而(er)且被裁定的(de)傾(qing)銷稅率(lv)也讓(rang)很多企業(ye)難以承受。最重要的(de)是(shi)不(bu)(bu)承認中(zhong)(zhong)國(guo)為(wei)市(shi)(shi)場(chang)經濟(ji)(ji)國(guo)家(jia)的(de)判定，嚴重背離(li)了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)(ji)發展的(de)現實，是(shi)不(bu)(bu)公(gong)平的(de)。


（二）應訴的組織


  涉及律(lv)師的(de)(de)聘請、律(lv)師費的(de)(de)分擔協(xie)調(diao)，應(ying)(ying)訴材料(liao)的(de)(de)及時準備，與律(lv)師、商務(wu)部、鋼(gang)鐵協(xie)會等的(de)(de)協(xie)調(diao)問題，各個應(ying)(ying)訴企(qi)(qi)業領導(dao)應(ying)(ying)給予大(da)力重視(shi)，尤其在行(xing)業損害應(ying)(ying)訴方面(mian)，應(ying)(ying)更加(jia)積極獲取海外代(dai)理商，下游客戶的(de)(de)大(da)力支持，讓他們提供更有說服力的(de)(de)證據，以(yi)上(shang)這(zhe)些方面(mian)還略顯不(bu)足，另(ling)外，有些企(qi)(qi)業雖然參(can)與了(le)應(ying)(ying)訴，但(dan)在中途可(ke)能退(tui)出，僅(jin)考(kao)慮到自己(ji)企(qi)(qi)業的(de)(de)情(qing)況，沒有從大(da)局出發。這(zhe)方面(mian)還是應(ying)(ying)該(gai)由鋼(gang)鐵協(xie)會組織(zhi)相關企(qi)(qi)業統一(yi)進行(xing)。