國家發(fa)改委5月(yue)6日對外發(fa)布(bu)了關于鋼鐵(tie)冶煉項目備案管理的意(yi)見（發(fa)改產業〔2021〕594號）。
一、高度重(zhong)視鋼鐵冶煉(lian)項目備案工作
深(shen)入推進供給側結構(gou)性改革、化解鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)過(guo)剩產能(neng)(neng)(neng)是(shi)黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)重大(da)決策部(bu)署，《國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行業化解過(guo)剩產能(neng)(neng)(neng)實現脫困發展的意見》（國(guo)發〔2016〕6號(hao)，以(yi)(yi)下簡稱國(guo)發6號(hao)文件）明(ming)確(que)要求“不得以(yi)(yi)任(ren)(ren)何名義、任(ren)(ren)何方式備(bei)案(an)新增產能(neng)(neng)(neng)的鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)項(xiang)目(mu)”。各(ge)地區(qu)務(wu)必高度重視，令行禁止(zhi)，抓緊抓實抓細項(xiang)目(mu)備(bei)案(an)各(ge)環節工作，切實將(jiang)黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)決策部(bu)署落到實處。
二(er)、嚴格鋼鐵冶煉項目(mu)備案管理(li)
各地(di)區(qu)要嚴格按照(zhao)國發(fa)6號文件關(guan)于(yu)加(jia)強組(zu)織領導的(de)有關(guan)要求，切實履(lv)行責任，做好(hao)本(ben)(ben)(ben)地(di)區(qu)鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)項(xiang)(xiang)目備(bei)(bei)案(an)管(guan)(guan)理(li)工作(zuo)。要按照(zhao)《企(qi)業投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目核準和備(bei)(bei)案(an)管(guan)(guan)理(li)條例》《企(qi)業投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目核準和備(bei)(bei)案(an)管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)》以及本(ben)(ben)(ben)意見要求并結合實際，完善本(ben)(ben)(ben)地(di)區(qu)鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)項(xiang)(xiang)目備(bei)(bei)案(an)工作(zuo)制度和管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)，加(jia)強政(zheng)策宣傳和相關(guan)人員(yuan)培訓(xun)，不(bu)斷提(ti)高鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)項(xiang)(xiang)目備(bei)(bei)案(an)工作(zuo)的(de)質(zhi)量和水平。
在(zai)大氣污染防(fang)治重點區域、國家(jia)生態文明試驗區、長江經濟帶、黃河流域建設(she)鋼鐵冶煉項(xiang)目，在(zai)同一省級(ji)行政區劃內實施搬遷或異地改造項(xiang)目，建設(she)地省級(ji)化解鋼鐵過剩產能工作(zuo)領導小組辦(ban)公(gong)室要組織開展專項(xiang)論證，對項(xiang)目建設(she)的必要性、可行性及外部條件進行科學、深入、細致的論證評估，防(fang)止盲目投(tou)資和無(wu)序(xu)建設(she)。
?鋼(gang)鐵冶(ye)煉項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)前(qian)(qian)，必(bi)須(xu)按規(gui)定實施產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)。各地(di)區在開(kai)展鋼(gang)鐵冶(ye)煉項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)工作(zuo)時(shi)，須(xu)確保項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)前(qian)(qian)已(yi)嚴格按照(zhao)《鋼(gang)鐵行業(ye)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)實施辦法(fa)》要求，完成(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)方案(an)(an)(an)(an)的公(gong)示、公(gong)告(gao)，并(bing)提(ti)供完成(cheng)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)公(gong)告(gao)的證明(ming)材料。鋼(gang)鐵冶(ye)煉項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)時(shi)，備(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)產(chan)能(neng)以(yi)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)公(gong)告(gao)方案(an)(an)(an)(an)確定的產(chan)能(neng)為準。
三、規范建(jian)設鋼(gang)鐵冶煉(lian)項(xiang)目
建設鋼(gang)鐵(tie)冶煉(lian)(lian)(lian)項(xiang)(xiang)目須(xu)滿足鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)先(xian)進工藝裝備(bei)水平(ping)和領先(xian)指標(biao)要求(qiu)(qiu)，實現(xian)綠色化、智能化發(fa)展。采(cai)用的(de)冶煉(lian)(lian)(lian)裝備(bei)須(xu)符合(he)《產(chan)業(ye)結構調(diao)整指導目錄》及鋼(gang)鐵(tie)冶煉(lian)(lian)(lian)相關設計規(gui)范的(de)有(you)關要求(qiu)(qiu)，污染物排(pai)放(fang)應(ying)達到超低排(pai)放(fang)要求(qiu)(qiu)。鼓勵(li)鋼(gang)鐵(tie)冶煉(lian)(lian)(lian)項(xiang)(xiang)目建設依托(tuo)具備(bei)條件的(de)現(xian)有(you)鋼(gang)鐵(tie)冶煉(lian)(lian)(lian)生產(chan)廠區集聚發(fa)展，在現(xian)有(you)廠區建設鋼(gang)鐵(tie)冶煉(lian)(lian)(lian)項(xiang)(xiang)目沒(mei)有(you)粗(cu)鋼(gang)產(chan)能建設規(gui)模限制(zhi)要求(qiu)(qiu)。
對確(que)有必(bi)要(yao)新(xin)選(xuan)(xuan)址（指(zhi)不(bu)(bu)(bu)能與現有生產(chan)廠(chang)區(qu)(qu)共用公輔設(she)(she)施，下同）建(jian)設(she)(she)的(de)(de)鋼鐵(tie)冶煉項目粗鋼產(chan)能規(gui)(gui)模要(yao)求如下：沿海地(di)區(qu)(qu)（指(zhi)擁有海岸(an)線的(de)(de)設(she)(she)區(qu)(qu)市）不(bu)(bu)(bu)低(di)于(yu)2000萬(wan)噸(dun)/年(nian)(nian)（允許分(fen)(fen)兩(liang)期(qi)建(jian)設(she)(she)，5年(nian)(nian)內全部建(jian)成，一期(qi)不(bu)(bu)(bu)低(di)于(yu)1000萬(wan)噸(dun)/年(nian)(nian)）；非沿海地(di)區(qu)(qu)，采用高爐(lu)-轉(zhuan)爐(lu)長流程工藝（或(huo)高爐(lu)-轉(zhuan)爐(lu)長流程與電(dian)弧爐(lu)短流程相結(jie)合工藝）的(de)(de)不(bu)(bu)(bu)低(di)于(yu)1000萬(wan)噸(dun)/年(nian)(nian)（不(bu)(bu)(bu)得(de)分(fen)(fen)期(qi)建(jian)設(she)(she)），采用電(dian)弧爐(lu)短流程工藝的(de)(de)不(bu)(bu)(bu)低(di)于(yu)200萬(wan)噸(dun)/年(nian)(nian)（不(bu)(bu)(bu)得(de)分(fen)(fen)期(qi)建(jian)設(she)(she)；項目建(jian)成后，擬于(yu)廠(chang)區(qu)(qu)新(xin)建(jian)高爐(lu)-轉(zhuan)爐(lu)長流程的(de)(de)，須執行新(xin)選(xuan)(xuan)址建(jian)設(she)(she)的(de)(de)有關(guan)規(gui)(gui)定(ding)）。
以上所述項目需一次性履行產能置換手(shou)續。
四、強化鋼鐵項目備案(an)事中事后監(jian)管
各(ge)(ge)地區要制定(ding)加(jia)強(qiang)已(yi)備案鋼鐵(tie)(tie)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管理的(de)具體措(cuo)施，并及時(shi)跟蹤(zong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)進(jin)展(zhan)(zhan)情況。同(tong)時(shi)建(jian)立本地區備案鋼鐵(tie)(tie)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)動態管理臺賬，根據(ju)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)進(jin)展(zhan)(zhan)情況及時(shi)更新，并抄報(bao)國家發展(zhan)(zhan)改(gai)革委。在項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)監管過(guo)程中發現的(de)違(wei)法違(wei)規問題，各(ge)(ge)地區要責成有關方面立即整改(gai)，并根據(ju)相關規定(ding)嚴(yan)肅(su)處置。鋼鐵(tie)(tie)煤(mei)炭行(xing)業(ye)化解過(guo)剩產能(neng)和(he)脫困發展(zhan)(zhan)工作(zuo)部際聯席(xi)會議辦公室將加(jia)強(qiang)督導檢查(cha)(cha)、舉報(bao)線索核查(cha)(cha)等(deng)工作(zuo)，嚴(yan)肅(su)查(cha)(cha)處鋼鐵(tie)(tie)冶煉項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)違(wei)法違(wei)規行(xing)為(wei)，對嚴(yan)重違(wei)法違(wei)規、影響惡(e)劣的(de)，將作(zuo)為(wei)負面典型上報(bao)國務院，并公開曝光。
自2021年6月1日起，《國(guo)家發展改革委 工(gong)業和信息(xi)化部關(guan)(guan)于(yu)完(wan)善鋼鐵(tie)產(chan)能置(zhi)換和項目(mu)備案工(gong)作的通知》（發改電〔2020〕19號(hao)，以下簡(jian)稱19號(hao)文件）關(guan)(guan)于(yu)暫停鋼鐵(tie)項目(mu)備案的有關(guan)(guan)要(yao)求(qiu)停止執行，備案建設鋼鐵(tie)冶煉項目(mu)按本意見(jian)要(yao)求(qiu)執行。19號(hao)文件生效(xiao)（2020年1月24日）前，已進(jin)行產(chan)能置(zhi)換方案公示(shi)且(qie)無異(yi)議的鋼鐵(tie)冶煉項目(mu)可(ke)按原有規定進(jin)行備案。
