行(xing)業協(xie)會(hui)是自治、自律(lv)性組織(zhi)，自律(lv)機制是行(xing)業協(xie)會(hui)最重(zhong)要的運行(xing)機制之一。但(dan)目前行(xing)業協(xie)會(hui)難(nan)以形成有效的自律(lv)運行(xing)機制。

  從政府層面看，要著重創造公平(ping)競爭環境，依法依規監(jian)管。

  從(cong)行(xing)業層面看，要(yao)著重解(jie)決的體制(zhi)機制(zhi)問題，主要(yao)是如何實現行(xing)業的有效自律以及(ji)為行(xing)業提(ti)供(gong)準確、有效的信息(xi)服務。

1. 行業(ye)協會(hui)職(zhi)能有待進一步健全

  行(xing)業(ye)協會(hui)是社(she)會(hui)、經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)到一(yi)定階段(duan)的(de)(de)客觀要求(qiu)和(he)(he)必然(ran)產物，我國(guo)行(xing)業(ye)協會(hui)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)起(qi)步(bu)較(jiao)晚，且多(duo)以政府的(de)(de)附屬物身(shen)份(fen)而產生，使(shi)得本(ben)屬于行(xing)業(ye)協會(hui)的(de)(de)職能(neng)仍由(you)政府行(xing)使(shi)，突出表(biao)現是目前政府依(yi)然(ran)掌握(wo)著(zhu)大(da)量(liang)控制(zhi)行(xing)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)直(zhi)接(jie)管制(zhi)企業(ye)行(xing)為的(de)(de)政策(ce)和(he)(he)行(xing)政手段(duan)。十八屆三中全會(hui)明確指(zhi)出：“推進社(she)會(hui)組織(zhi)明確權責(ze)，依(yi)法自治，發(fa)(fa)(fa)揮(hui)作(zuo)用；適合(he)由(you)社(she)會(hui)組織(zhi)提供的(de)(de)公共服務和(he)(he)解決的(de)(de)事項，交(jiao)由(you)社(she)會(hui)組織(zhi)承擔；重(zhong)點(dian)培育和(he)(he)優先(xian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)行(xing)業(ye)協會(hui)商(shang)會(hui)社(she)會(hui)組織(zhi)”。隨著(zhu)我國(guo)經濟體制(zhi)改(gai)革不斷深入(ru)，行(xing)業(ye)協會(hui)作(zuo)為溝通政府與(yu)企業(ye)間的(de)(de)紐帶作(zuo)用必然(ran)日益加強，應發(fa)(fa)(fa)揮(hui)的(de)(de)作(zuo)用越來越大(da)。

2. 行業自律(lv)機制亟待加強(qiang)

  行業協會對行業內企業監管機制的運作很大程度上取決于行業的自律機制，但現在行業協會很少或者沒有市場準人門檻、企業資質評定標準等，缺乏有效的行業標準和規范，企業具備一定資金等基本條件就可以上項目、建生產線，正因如此，目前不銹鋼管企業眾多，難以形成代表行業共同意志的行規行約。另一方面，由于參加協會的企業一般都是本行業的骨干企業、大中型企業，眾多小企業入會比重極低，而他們又是比較容易出問題的企業，行業協會自律機制的薄弱更難以對非會員產生直接的影響作用。

3. 行(xing)業(ye)過渡分散(san)使行(xing)業(ye)自律(lv)缺(que)乏必要(yao)的基礎條件

  在產能嚴重過(guo)剩以(yi)及(ji)政府很難監管到(dao)位的(de)(de)情(qing)況下，就需(xu)要通過(guo)行業(ye)(ye)(ye)自律來維護正常的(de)(de)行業(ye)(ye)(ye)秩序。然而，由于行業(ye)(ye)(ye)集中度過(guo)低等原因，即使是行業(ye)(ye)(ye)中的(de)(de)骨(gu)干和大(da)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)，也很難代表整體(ti)行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)利益訴求，在市場需(xu)求下降(jiang)和企(qi)業(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)激(ji)烈(lie)的(de)(de)形勢下，容(rong)易產生企(qi)業(ye)(ye)(ye)間的(de)(de)惡性競爭(zheng)，導致產品價(jia)格嚴重背(bei)離其價(jia)值(zhi)的(de)(de)現象發生。

4. 統計信息(xi)失真(zhen)降低了(le)行業信息(xi)預警預測服務的有效性(xing)

  目前在行(xing)業(ye)統(tong)計(ji)信息方面(mian)失真現象嚴重，存(cun)(cun)在較多漏洞。鋼管(guan)產(chan)量統(tong)計(ji)數(shu)據(ju)與(yu)實(shi)際(ji)有差距(ju)，鋼管(guan)企(qi)業(ye)實(shi)際(ji)數(shu)量不清，發(fa)展情況(kuang)不明(ming)，極大(da)影響了(le)行(xing)業(ye)信息預警預測的有效性，而且會給企(qi)業(ye)生產(chan)經營計(ji)劃和發(fa)展規劃帶來誤導。長期以來一(yi)些地區統(tong)計(ji)數(shu)據(ju)存(cun)(cun)在漏報、多報、重復填報鋼管(guan)產(chan)量的現象，一(yi)些節能環保與(yu)能耗指標數(shu)據(ju)、財務(wu)數(shu)據(ju)存(cun)(cun)在造假，統(tong)計(ji)數(shu)據(ju)不規范，人為因素(su)影響大(da)，已經影響了(le)對行(xing)業(ye)發(fa)展狀況(kuang)的判斷。

5. 行業公(gong)共性平(ping)臺建設需要進一(yi)步加強

  希(xi)望政(zheng)(zheng)府部門應盡快(kuai)將屬于行(xing)(xing)(xing)業自律(lv)性方面的行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)職能(neng)轉移給(gei)行(xing)(xing)(xing)業協會(hui)，并創造條(tiao)件，給(gei)予政(zheng)(zheng)策扶持，創造行(xing)(xing)(xing)業公共性服務(wu)平臺的建設(she)。